不久前，印度政府宣布，放松对中国玩具进口的禁令，将允许获得全球安全机构认证的中国玩具进入印度市场。印度政府1月23日曾宣布，在6个月内禁止从中国进口玩具，此后印度市场玩具价格大幅上涨，而且一些玩具零售商和批发商已出现缺货现象。
年前，欧盟出台了更为严苛的玩具安全指令，对正受到全球金融危机影响的中国玩具企业来说，可谓雪上加霜。业内专家指出，为应对日益频繁的海外市场技术壁垒的影响，国内玩具企业要获得可持续发展，应坚持多元化的海外拓展，加快开拓内销市场，加强自主创新和品牌建设。
欧盟新规增加出口难度
去年底，欧洲议会通过了新的玩具安全指令(Directive88/378/EEC)，内容涉及儿童玩具的生产材料、检测以及市场监管等问题。指令要求儿童玩具的生产过程中禁止使用易致癌、致突变、影响生育的物质以及铅汞等有毒重金属；限制镍等物质的使用量；依严重程度禁用或限用致过敏的芳香剂等。此外，新的安全指令还在玩具的设计、标识、生产、进口商责任、市场监管等方面提出了严格的要求。
据励奥工程师介绍，此项玩具新规是继2008年1月25日欧洲委员会公布有关玩具安全的新指令议案后，欧盟玩具绿色壁垒的再度升级。此次欧盟的玩具新规要求更严格。前几个月，美国出台了消费品新法案，主要也是针对玩具产品。“对产品注重环保和人体健康，是欧美市场的一贯原则和大势所趋，此次出台的玩具新规也是秉承了这一原则，并且出台这样新规的密度越来越频繁，新规生效时间也越来越紧迫。而在全球金融危机对实体经济影响日益显现的情况下，为了保护本土的相关产业，欧洲贸易保护主义难以避免地抬头。国内玩具企业来自欧洲的订单已有所下降，此项新规无疑是为了进一步减少进口，保护内部市场。”
业内人士分析指出，欧盟出台此项法案，势必对玩具企业销售产生冲击。广东省某玩具制造厂商告诉记者：“欧美市场是我们的主要出口市场，受到全球金融危机的影响，这些传统强势市场的订单本已急剧下降，现在又出台了要求更加严格的新规，今年公司注定将完全流失或放弃这些市场的出口。”记者了解到，东莞玩具企业中，有的也做了放弃欧盟市场的打算，有的则在观望等待中，有的对新规全然不知。
新规使中国玩具企业再受冲击
广东省东莞市玩具协会秘书长陈祥佑认为，此番新指令是针对涉及有害化学物质的玩具安全，传递出的一个强烈信号，欧盟将重点加强此类玩具安全的市场监管。确保产品全面遵守新法例规定对我国玩具企业将是一道大难题，“玩具企业将面临成本大幅上升带来的竞争优势削弱以及欧盟进口的合格评估程序的双重挑战，且法规冲击面广，令部分玩具厂家出口风险陡增。”
据业内专家介绍，用环保和安全问题产生的技术壁垒来作为中国玩具出口的瓶颈，是欧盟国家出于保护和带动本土相关产业发展的利益需要。王璐玲举例说，要想进入欧盟市场必须满足这些严苛的新规，而要达到这些新规的要求，就要采用新材料、新技术、新工艺，但这些往往又是国内市场无法满足的要素，这就逼着国内企业被迫向欧盟等进口国进口，势必拉动进口国相关产业链的发展，但这对国内出口企业无疑是一笔沉重的负担。光是要通过这些新规的检测费，就是一笔价格不菲的开支。如在ROSH法规实施时，一台空调的检测费就高达几十万元。在欧盟现行针对儿童玩具的安全指令中，一种电动玩具的测试费用高达三万至六万元，这包括检测玩具材料的化学品性质、重金属含量等。
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